富康路、鴻海路、達(dá)方路、臺玻大道、實聯(lián)大道……行駛在這些以著名臺企命名的道路上，你很難想象自己是身處在淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。地處蘇北幾何中心的淮安，已經(jīng)成為繼深圳、東莞、昆山之后的第四大臺資聚集地，并在長三角形成“南有昆山、北有淮安”的臺資高地發(fā)展格局。“臺資經(jīng)濟占淮安全市實際利用外資和進(jìn)出口總額的‘半壁江山’。”數(shù)據(jù)顯示，2020年，淮安新增臺資項目數(shù)、實際利用臺資額，均位居江蘇前列、蘇北第一。今年一季度，全市新簽約臺資項目8個，投資總額4.31億美元。地處蘇北的淮安，既沒有地緣相近的天然優(yōu)勢，也沒有緊靠上海的資源承接，是如何一步步成為吸引臺資的“強磁場”？

臺資進(jìn)淮歷程

1987年，兩岸恢復(fù)民間交往，第二年，淮安就迎來首家臺資企業(yè)賽福樂皮革制品有限公司，正式拉開臺灣企業(yè)投資淮安的序幕。到了1998年，在淮臺資企業(yè)數(shù)量已突破100家。而臺資集中進(jìn)入淮安始于16年前。當(dāng)時，“蘇南干部到蘇北”的干部交流機制剛剛興起。該機制意在讓蘇南干部去蘇北，以帶動蘇北發(fā)展，縮小蘇南蘇北間的經(jīng)濟差距。2005年，履新的淮安副市長正是來自以外向型經(jīng)濟聞名海內(nèi)外的昆山。將“昆山經(jīng)驗”帶到淮安，讓淮安成為“蘇北的昆山”，成為兩地政府的共同課題。改革開發(fā)以來，外向型經(jīng)濟一直呈北移之勢，從珠三角到長三角順勢向上，而蘇北正是其中重要一環(huán)。此時的淮安剛被確定為蘇北中心城市，迎來發(fā)展時機，搶抓外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)移機遇在淮安市領(lǐng)導(dǎo)班子中達(dá)成共識。于是，學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗、承接昆山擴張、轉(zhuǎn)移臺資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，成為淮安發(fā)展臺資經(jīng)濟的一個重要方向，也是江蘇推進(jìn)南北融合發(fā)展的一項重要舉措。2006年，富士康科技集團(tuán)總裁郭臺銘在淮安簽下大單，一擲就是15億美元，將其在昆山的電子零部件生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至淮安。《淮安日報》在當(dāng)時的一篇報道中說，像富士康淮安科技城這樣的特大項目，“淮安此前從來沒有引進(jìn)過，甚至不敢奢望”。以此為契機，淮安市委、市政府首次提出建設(shè)“南有昆山、北有淮安”臺資集聚新高地。這一年，也被定義為淮安臺資集聚高地建設(shè)的“元年”。此后，臺玻集團(tuán)投資的100萬噸/年聯(lián)堿項目在淮安開工建設(shè)，一期投資5.8億美元，成為臺玻集團(tuán)歷史上最大的投資項目。旺旺集團(tuán)將淮安旺旺建成大陸15個總廠中規(guī)模最大的企業(yè)，明基集團(tuán)在淮投資5億美元的達(dá)方電子將建成亞洲最大的手提電腦鍵盤生產(chǎn)基地，膳魔師、敏實汽車零配件、敏安電動汽車、臻鼎科技等知名臺企相繼落戶……繼昆山、東莞之后，淮安逐漸成為外資尤其是臺資企業(yè)密集區(qū)和品牌企業(yè)聚集區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，淮安累計設(shè)立臺資項目近1400個，總投資超200億美元，實際到賬臺資近70億美元。2020年，全市新設(shè)及增資臺資項目43個，位居江蘇前列、蘇北第一，淮安臺資經(jīng)濟逆勢上揚。強磁場帶來強引力

面對成績再回頭看，當(dāng)初不少人對 “南有昆山、北有淮安”的提法不以為然，認(rèn)為昆山區(qū)位好，淮安無可比擬。但淮安用最真誠的服務(wù)和最有力的數(shù)據(jù)予以回應(yīng)，今天我們就來分析一下淮安是如何造就自身的“強磁場”。首先，打響臺資招商“持久戰(zhàn)”。淮安以往招商的遍地撒網(wǎng)，難以形成合力，2006年以來，淮安市委、市政府每年9月份舉辦臺商論壇，形成獨特的品牌效應(yīng)。15年來，6000多名臺商及島內(nèi)政要通過論壇走進(jìn)淮安，累計簽約453個項目。2010年，淮安在臺北設(shè)立了淮安經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，“兩周”活動在島內(nèi)掀起“淮安旋風(fēng)”。2013年開始，淮安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別率團(tuán)首次赴臺舉辦“臺灣·淮安周”“淮臺經(jīng)貿(mào)文化交流合作周”。此后，每年舉辦一次，成為推進(jìn)淮臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體和品牌活動，為臺資集聚示范區(qū)建設(shè)注入了強勁動能。除了赴臺灣各地招商，淮安還定期到臺商聚集的昆山、東莞等地進(jìn)行宣傳推介。哪里有臺資，哪里就有淮安招商人的身影，淮安很快成為大陸臺商的新目標(biāo)。2014年，淮安獲批全國唯一“臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)”，成為淮安臺資集聚示范區(qū)發(fā)展過程中的里程碑。2016年江蘇省將臺資集聚示范區(qū)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略，建立聯(lián)席會議機制。2019年，淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園掛牌運營?；窗舱诔蔀榕_資集聚新高地。其次，“101%服務(wù)”贏得臺商口碑。為了更好的服務(wù)臺商，淮安對臺商臺企提出的合情合理合法要求會100%滿足，此外再多為臺商臺企提供“1”份貼心的服務(wù)和驚喜，這就是淮安“101%服務(wù)”品牌。為提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，淮安建章立制，座談會辦，定職定責(zé)，及時了解企業(yè)困難，制定解決方案，形成了完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；窗矂?chuàng)新實施臺資重特大項目幫辦服務(wù)“項目長制”，每個重特大項目組成市級領(lǐng)導(dǎo)任項目長的工作專班。2020年，淮安在全國率先設(shè)立副處級臺商服務(wù)中心，形成“一個窗口受理、多個部門主動服務(wù)”的全天候、全方位臺商服務(wù)網(wǎng)。新版臺商臺胞服務(wù)中心運營以來，已解決臺商臺胞各類投訴協(xié)調(diào)事項260余項?！?01%服務(wù)”成為淮安對臺招商的金字招牌，幫助淮安打開“以臺引臺”的招商新局面?；窗惨策B續(xù)7年被評為大陸地區(qū)投資環(huán)境“極力推薦城市”。最后，共繪淮臺交流“同心圓”。除了在項目和政策上發(fā)力，淮安還積極拓展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各大交流平臺，深化淮臺互利共贏的模式，支持在淮臺企、臺商臺胞參加各類公共活動?；窗矊嵤┦〖壢瞬虐l(fā)展規(guī)劃，鼓勵臺灣人才申請各種人才項目，幫助解決住房保障、子女就學(xué)等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，淮安已有近2000名臺商臺胞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。2017年以來，淮陰工學(xué)院等高校相繼成立臺商學(xué)院、臺創(chuàng)學(xué)院，累計引進(jìn)上百名臺灣籍博士，其中近十人獲聘教授、副教授，20多名臺灣籍博士加入淮安臺資經(jīng)濟研究中心發(fā)展智庫，不斷夯實臺資集聚區(qū)建設(shè)的人脈基礎(chǔ)。同時，積極打造兩岸交流基地，2015年9月，蘇北首個兩岸青年創(chuàng)業(yè)園在淮安軟件園掛牌成立，這個集資金、科技、人才、孵化、生活配套等多種支撐功能于一體的創(chuàng)業(yè)園，成為臺灣青年來淮創(chuàng)業(yè)的一大集聚地。此外，淮安大運河文化帶還獲國臺辦批準(zhǔn)為海峽兩岸交流基地，成為大陸唯一一家以大運河文化為主題的兩岸交流基地，也是目前蘇中蘇北唯一一家。與淮共成長，臺商轉(zhuǎn)型正當(dāng)時隨著臺資高地不斷夯筑，臺企也在不斷成長。從投資領(lǐng)域來看，臺資企業(yè)正從制造業(yè)向信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方向拓展，投資層次也由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)拓展。尤為明顯的是，在淮安重點打造的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系中，知名臺企均挑起了大梁。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，富士康、鵬鼎控股、達(dá)方電子等一批龍頭企業(yè)落戶淮安；新型裝備制造產(chǎn)業(yè)中，淮安有敏實這一主力軍企業(yè)；化工新材料有臺玻集團(tuán)、實聯(lián)化工等知名企業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)中，淮安吸引了旺旺、康師傅、全穩(wěn)生技等臺企入駐。為進(jìn)一步推動臺資高地建設(shè)，淮安市委市政府專門制定了《“十四五”臺資重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》。聚焦“特色、集約、規(guī)模、綠色”四個關(guān)鍵詞，明晰了新一代信息技術(shù)、精密機械、綠色食品與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康四大臺資重點產(chǎn)業(yè)，力爭新引進(jìn)臺資項目500個以上，全力打造“大陸有重要影響力的臺資高地”。與此同時，淮安還要打造臺企創(chuàng)新發(fā)展新引擎，吸引臺資龍頭企業(yè)在淮安設(shè)立設(shè)計中心、研發(fā)中心、制造中心，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、重大成果在淮轉(zhuǎn)化，推動臺資產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。2018年，淮安在全省設(shè)區(qū)市中率先發(fā)布“惠臺58條”，對新引進(jìn)臺資企業(yè)竣工投產(chǎn)、新上先進(jìn)制造項目、先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口等提供政策支持，全市臺資企業(yè)每年獲得省市扶持資金4000多萬元。從2019年開始，淮安市科技局連續(xù)3年出臺年度“臺企創(chuàng)新促進(jìn)行動”實施方案，不斷優(yōu)化臺資科技型企業(yè)發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境，支持臺資企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。截至6月，本年度有4家臺資企業(yè)申報今年的市級項目，3家臺資企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，18家臺資企業(yè)成功入庫江蘇省科技型中小企業(yè)。目前，在淮主要臺企均已建成研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)中心。敏實集團(tuán)在淮設(shè)立了江蘇敏安汽車研究院，實聯(lián)長宜淮安科技有限公司被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)，富士康科技集團(tuán)在淮項目成為全省“機器換人”的典型。從1988年首家臺企落地淮安，到如今成為推動淮安經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，臺企不僅見證了淮安的工業(yè)發(fā)展，也與淮安共步邁向轉(zhuǎn)型升級的高質(zhì)量發(fā)展道路。這份跨越山海和時間的聯(lián)動，不僅帶來了經(jīng)濟上的互惠，更是深化兩岸融合發(fā)展的重要動能。在這片新崛起的臺資高地上，我們期待生長出更多豐碩的成果。

參考資料：

淮安日報：《十年磨一劍 淮安臺資高地示范全國》

淮安市臺辦：《實現(xiàn)“三千”淮安打造臺資高地城市名片》

江蘇淮安：《臺資集聚示范區(qū)步履鏗鏘再征新程》

第一財經(jīng)：《南昆山北淮安，這個城市正在打造臺資新高地》

新華每日電訊：《江蘇淮安：“臺資高地”再出發(fā)》