新京報快訊（記者 吳為）《延慶分區規劃（國土空間規劃）（2017年—2035年）》今日（12月11日）在延慶區官網全文公布。在功能定位方面，規劃明確提出了“國際文化體育旅游休閑名區”。

同時，規劃還明確提出了延慶區將規劃“小城鎮”14個，包括康莊鎮、永寧鎮、八達嶺鎮、張山營鎮、舊縣鎮、沈家營鎮、大榆樹鎮、井莊鎮、千家店鎮、四海鎮、香營鄉、劉斌堡鄉、珍珠泉鄉、大莊科鄉。

延慶區明確提出4個功能定位

分區規劃提出了到2035年的發展目標：初步建成國際一流的生態文明示范區。實現首都西北部重要生態保育及區域生態治理協作區、生態文明示范區、國際文化體育旅游休閑名區、京西北科技創新特色發展區功能。生態文明發展和治理模式得到全面確立，各項生態文明發展指標達到國際領先水平，成為具有國際影響力的生態發展示范區。

分區規劃提出了延慶打造首都西北部重要生態保育及區域生態治理協作區、生態文明示范區、國際文化體育旅游休閑名區、京西北科技創新特色發展區的功能定位。

在首都西北部重要生態保育及區域生態治理協作區方面，規劃明確，延慶的主要任務是保障首都生態安全，應嚴守生態安全底線，積極拓展生態空間。以生態空間只增不減為前提，以生態保護紅線與永久基本農田為基礎，以各類生態控制區為抓手，擴增生態 用地規模，提升生態品質，完善生態保護補償機制。強化水源涵 養功能，積極開展清空、凈水、保土、減排工程，推動大氣污染防治，削減各項污染排放，提升土壤質量，保障生態安全，保證環境質量持續領先。加強與周邊地區的生態保育與生態治理的跨 區域協作，共同打造環官廳湖生態圈，共筑京西北生態安全屏障。

國際文化體育旅游休閑名區是規劃提出的一個新的功能定位。規劃中提出，抓住籌辦舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會、2019年中國北京世界園藝博覽會的歷史機遇，大力發展冰雪運動和園藝產業，打造精品賽事品牌，開展特色文化體驗交流活動，提升旅游服務的國際化水平，推動大眾觀光旅游向休閑度假旅游轉型，提升延慶國際知名度和形象，塑造城景相融的特色風貌，向世界展示延慶的文化魅力。

形成“一城、兩帶，兩區、八廊”的空間布局

優化城市空間布局。統籌考慮自然稟賦、城鎮發展基礎、功能定位和發展目標，協調生態保護與發展的關系，發揮城鎮與農村、山區與川區各自優勢，形成“一城、兩帶，兩區、八廊”的空間布局。

一城，即延慶新城。作為全區的公共服務中心、旅游服務中心、科技創新服務中心、國際生態文化展示交流中心，適當承接中心城區公共服務、高新技術研發等功能轉移。

兩帶，即長城文化帶與京張文體旅協同發展帶。長城文化帶有序推進長城保護和修繕工程，修復長城賦存山水生態環境，培育長城生態文化。京張文體旅協同發展帶串聯延慶新城、八達嶺、 張山營，連接昌平、中心城區和張家口，融入京津冀協同發展大格局。

兩區，即山區與川區。規劃提出，山區是重要生態源地和生態屏障，應逐步擴大生態空間面積，提升生態品質;疏解騰退影響和破壞生態的產業，實現人口和建設用地總量穩中有降。川區是綠色發展 與生態農業建設協調區，應合理控制城市發展規模，嚴格保護永久基本農田，提高綠色空間比例，形成大尺度的森林生態網絡。

八廊，即依托媯水河、白河、南北干渠、西撥子河、三里河、古城河、小張家口河、寶林寺河形成的八條綠色生態走廊。規劃提出，應提升河流水系的生態服務功能，加強濕地資源保護，營造生態、優美、宜人的濱水空間，加強山區與川區生態系統的聯通。

延慶常住人口規模到2035年約38萬人

規劃明確，嚴格控制城市規模。立足首都生態屏障的功能要求，以資源環境承載能力為硬約束，切實減重、減負、減量發展，實施人口規模、建設規模雙控，倒逼發展方式轉變、產業結構轉型升級、城市功能優化調整。嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界，嚴守永久基本農田和生態保護紅線，強化“兩線三區”管控，實行全域全類型國土空間用途管制。

在人口方面，規劃明確立足生態涵養區的功能定位，以資源環境承載能力為硬約束， 綜合考慮生態本底條件及環境合理容量，到 2035 年全區適宜的 常住人口規模約 38 萬人。持續加強環境綜合治理，大幅提高生態環境效益，擴大環境容量，提升人口承載能力。

結合中心城區非首都核心功能疏解任務，通過制定科學有效的人才吸引政策，吸引中心城區人口適度轉移，為綠色產業發展提供支撐保障。

提高服務保障能力，綜合考慮常住人口和旅游休閑人口的服務需求和安全保障，構建面向城市實際服務人口的服務管理全覆蓋體系。

延慶將規劃14個“小城鎮”和“新型農村社區”

延慶分區規劃明確，構建“新城、小城鎮、新型農村社區”三級城鄉體系。針對山區、川區不同資源稟賦和發展機遇，規劃形成“新城、 小城鎮、新型農村社區”三級城鄉體系。

具體包括規劃“新城”即延慶新城。規劃“小城鎮”14 個，包括康莊鎮、永寧鎮、八達嶺鎮、張山營鎮、舊縣鎮、沈家營鎮、大榆樹鎮、井莊鎮、千家店鎮、四海鎮、香營鄉、劉斌堡鄉、珍珠泉鄉、大莊科鄉。規劃“新型農村社區”，包括規劃保留的特色提升型村莊、整治完善型村莊和不進入城鎮的整體搬遷型村莊。

規劃還提出，科學配置資源要素，統籌生產、生活、生態空間。壓縮生產空間規模，促進產業結構轉型，在冰雪體育、現代園藝、旅游休閑與文化創意、科技創新領域集中發力，構建現代、綠色的高精尖產業體系，實現更有創新活力、更加集約高效的經濟發展。推進教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施均衡布局，完善城鄉便民服務網絡，實現城鄉“一刻鐘社區服務圈”全覆蓋，提高生活性服務業品質；加強旅游服務設施建設。

統籌山水林田湖草各類生態要素，完善生態空間結構，大幅提高生態規模與質量。開展森林城市建設，構建游憩綠地體系，完善環首都森林濕地公園環。加強與周邊地區在生態環境保護與治理方面的協作，開展水污染、大氣污染等方面的聯防聯控，遏制貼邊發展和無序蔓延，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

通過京張高鐵—城市軌道交通與新機場聯系

交通方面，規劃提出加強與周邊昌平、懷柔及張家口對外通道銜接和預控。落實 京張高鐵及延慶支線、京禮高速、京新高速等區域性交通設施建設，保留市郊鐵路 S2 線，協調推進昌赤路、G234、安四路等國 省道升級改造。

根據城鎮發展需求，局部調整過境交通線路，加強與毗鄰地區的道路線位和標準銜接。構建由高速鐵路及市郊鐵路、高速公路及市域快速路組成的雙快系統。

張家口方向，重點銜接京張高鐵、G6、G7、京禮高速、京青線(G110)、昌赤路，京青線和昌赤路規劃為一級公路;昌平方向，重點銜接 G6、G7、京禮高速、京青線(G110)、昌赤路、安四路，昌赤路和安四路規劃為一級公路;懷柔方向，重點銜接灤赤路、興陽線(G234)、安四路、四寶路，興陽線規劃為一級公 路，為規劃升級線路預留建設通道;與北京城市副中心和首都國際機場方向，通過 G6、G7—六環高速公路等聯系;與北京新機場方向通過京張高鐵—城市軌道交通及新機場線、京禮高速—六環高速公路等聯系。

結合京張高鐵延慶站升級改造，打造延慶區一級對外綜合交 通樞紐，完善與公交、出租車、自行車、分時租賃等多種交通方式的銜接設施場地，加強人行通道及流線組織;建設康莊站、新城京張路站、永寧站、張山營站 4 個公交樞紐，并逐步延伸公共交通線路至周邊地區，加強區內交通與對外樞紐的銜接和便捷換 乘，提升區域服務能力。

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未來延慶的14個小城鎮將是什么樣？

規劃提出引導小城鎮差異多元發展。小城鎮重點發揮促進本鎮城鎮化作用，提升基礎設施和公共 服務水平，加強綠色生態保護，推進城鎮化和農業現代化融合發展，將鎮中心區建設成為本地區就業、居住、綜合服務和社會管 理中心?；谒膫€城鄉特色發展區格局，綜合不同鄉鎮的資源稟 賦和發展機遇，促進小城鎮差異化、多元化發展。

1.康莊鎮

發揮康莊鎮優越的區位交通和自然生態條件，借助京張高鐵、京禮高速等區域交通基礎設施建設，打造延慶西端重要城鎮節點， 形成全區科技創新引擎、北京市建設科技創新中心的重要支撐。 全鎮以“園藝特色和科技創新小鎮”為目標，將康莊建設成為以 都市農業、旅游休閑、高新技術產業為特色的小城鎮。重點發揮 世園會帶動作用，整合都市農業、生態景觀等資源，打造園藝主 題全域景區。依托中關村延慶園建設，帶動產業升級創新，成為 全區重要的經濟增長極。全面完善公共服務和基礎設施建設，提 升城鄉空間環境品質，優化城鄉人口及空間布局，推動園區、鎮 區、鄉村融合發展。

2.永寧鎮

依托永寧鎮自然和歷史人文資源，建設延慶中東部重要城鎮 節點，發揮對中東部地區公共服務和旅游服務的輻射作用。全鎮 以“書香文化永寧、休閑養生古鎮”為目標，建設成為歷史文化 特色鮮明的小城鎮。重點發展文化旅游、休閑養生等功能，塑造 古鎮風貌，打造休閑旅游古鎮和綜合服務中心，提升和完善餐飲 購物、娛樂休閑、旅游服務等設施，促進人口集聚和經濟發展。

3.大榆樹鎮

以“世園風情小鎮、科教人文家園”為目標，重點發展園藝 產業、都市農業，完善科技教育、健康養生、城市配套服務功能。 在功能定位、產業布局方面與新城融合發展，重點建設特色園藝 基地與生態農業種植基地，提升基礎設施建設水平。

4.沈家營鎮

以“厚德仁宗故里、生態宜居小鎮”為目標，加強文化保護 和傳承，重點發展都市農業、園藝產業，完善城市配套服務功能。依托仁宗故里文化、生態休閑走廊、設施農業園區等特色資源和 毗鄰新城的區位優勢，打造文化濃郁、設施完備、自然優美、寧 靜舒適的媯水河畔田園小鎮。

5.八達嶺鎮

以長城文化旅游名鎮為目標，重點發展文化旅游、山地自然 旅游、休閑度假旅游產業。依托長城文化帶，以長城文化為核心， 突出生態保育、文化傳承和旅游服務功能，不斷提升旅游品質， 增強國際交往服務能力。

6.張山營鎮

以冬奧冰雪休閑小鎮為目標，重點發展冰雪體育、休閑文化 旅游、生態農林業。整合歷史文化和自然資源，建設成為以冰雪 運動休閑、四季山水度假為主的世界知名冬奧冰雪小鎮、著名高 山滑雪目的地。

7.舊縣鎮

以健康生態小鎮為目標，挖掘夷輿古城、縉山遺址、獨山月 夜、摩崖造像、盆窯陶藝等歷史人文資源，重點發展健康養生、 運動休閑、文化旅游、綠色農業，促進產業聯動發展。

8.井莊鎮

以京郊民俗旅游重鎮為目標，重點發展民俗文化旅游、生態 農林業。突出鄉宴美食特點，依托長城文化資源稟賦，完善基礎 設施建設，促進山水、田園、美食、文化的充分融合，打造著名 的市郊鄉村旅游目的地。

9.香營鄉

以“山水縉陽、養心之鄉”為目標，重點發展生態觀光旅游、民俗旅游、綠色農業、特色林果業。依托縉陽山、燕山天池、縉 陽寺等獨特的自然人文資源，促進山水環境、禪宗文化、休閑資 源的深度融合，打造首都市民休閑樂養的心靈家園。

10.千家店鎮

以“百里山水畫廊、地質文化名鎮”為目標，重點發展地質 旅游、自然體驗旅游、鄉土文化旅游。以生態資源、秀美山水和 地質文化為核心，發揮山水畫廊、世界地質公園的品牌效應，建 設成為以地質文化旅游、高端精品接待及生態經濟示范為重要發 展方向的綠色養生小鎮。

11.四海鎮

以花韻文化古鎮為目標，加強生態資源與長城、古城等歷史 文化資源保護，重點發展花卉園藝、文化旅游產業，開發以花卉 為特色的旅游和創藝產品，提升旅游服務水平，打造自然生態與 歷史文化相融合的京北花韻樂園。

12.劉斌堡鄉

以“生態田園、旅游休閑名鄉”為目標，重點發展生態休閑 旅游、花卉園藝產業、生態農林業，營造特色大地生態景觀，推 進“鎮、村、景、業”的深度融合互促發展，打造清凈悠然、安 靜閑適的山川型生態田園名鄉。

13.珍珠泉鄉

以“山水養生、旅游休閑名鄉”為目標，重點發展生態山水 旅游、休閑養生度假、花卉種植業，打造山水養生休閑品牌，建 設成為基礎設施完善、產業布局合理、人居環境優美的山水旅游 名鄉。

14.大莊科鄉

以“多元文化、旅游休閑名鄉”為目標，重點發展休閑文化 旅游、特色林果業。依托景觀資源和人文資源，融合紅色文化、 長城文化、礦冶文化和慈孝文化，打造紅色教育實踐基地和文化 體驗游覽基地，建設成為一三產業融合發展的綜合性旅游服務示 范鄉鎮。

新京報記者 吳為

編輯 樊一婧 校對 柳寶慶