為大力實(shí)施體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)邢臺(tái)市太行山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)太行山區(qū)體育現(xiàn)代化，加快體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《邢臺(tái)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃是邢臺(tái)市太行山區(qū)域四縣，即沙河市、邢臺(tái)縣、內(nèi)丘縣、臨城縣的（下稱：太行山區(qū)四縣）體育產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期為2019年至2025年。

一、 面臨形勢(shì)與發(fā)展基礎(chǔ)（一）面臨形勢(shì)

我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段和積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平越來(lái)越高，居民對(duì)健康的意識(shí)整體增強(qiáng)，對(duì)健康的需求由單一向多元化拓展。全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略、體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，國(guó)家實(shí)施體育扶貧工程，發(fā)揮體育綜合帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)體育和體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了率先發(fā)展、跨越發(fā)展的重要機(jī)遇期。習(xí)近平總書記親自謀劃推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦“三件大事”，為河北發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇，必將推動(dòng)我省體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。我省體育產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，促進(jìn)體育消費(fèi)、專項(xiàng)資金扶持等多項(xiàng)政策必將有力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧體育、大數(shù)據(jù)等理念與工具的廣泛應(yīng)用，體育產(chǎn)業(yè)范圍從封閉化向開放化、融合化擴(kuò)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步增強(qiáng)。太行山區(qū)四縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和制度體系建立，體育與旅游、健康、文化、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)，市場(chǎng)化步伐加快，知名企業(yè)不斷加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資力度，體育資本市場(chǎng)日趨活躍，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式加速重構(gòu)，處于蓄勢(shì)待發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)也面臨著體育設(shè)施不完善、體育產(chǎn)業(yè)布局較分散、體育企業(yè)規(guī)模偏小、機(jī)制體制不完善等挑戰(zhàn)。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)

太行山區(qū)四縣自然地理資源豐富，區(qū)域內(nèi)太行山南北延伸近百公里，擁有山地、丘陵、礦物質(zhì)、水、地?zé)岬嚷糜魏托蓍e資源，氣候四季分明，降雨充沛，水系發(fā)達(dá)，河流湖泊眾多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2018年太行山區(qū)四縣人口120萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值557億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)7%。區(qū)域內(nèi)交通便利，京廣鐵路、107國(guó)道、京港澳高速、太行山高速、邢石公路等縱貫?zāi)媳保吓R高速、邢汾高速、邢黃高速、邢和鐵路橫穿東西，與沙河機(jī)場(chǎng)形成了陸空網(wǎng)絡(luò)。

體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。體育人口已超過(guò)區(qū)域人口半數(shù)，基本形成以健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)、彩票銷售等為主的體育產(chǎn)業(yè)體系，以體育旅游、體育康復(fù)等為代表的新興體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善和優(yōu)化。同時(shí)，也存在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制不完善、規(guī)模小、體育設(shè)施不完善的問(wèn)題。

規(guī)模優(yōu)勢(shì)不斷提升。進(jìn)一步發(fā)展天河山體育產(chǎn)業(yè)示范單位，培育了邢臺(tái)縣西山康年等一批體育健身休閑特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)投資逐年加快，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，體育彩票銷售持續(xù)增長(zhǎng)。

品牌影響顯著增強(qiáng)。形成以環(huán)邢臺(tái)國(guó)際公路自行車賽、沙河市上合組織國(guó)家國(guó)際象棋國(guó)際公開賽、邢臺(tái)縣“抗大杯”健康路跑活動(dòng)、沙河市籃球聯(lián)賽、臨城縣“寧發(fā)杯”干部職工籃球比賽等一批區(qū)域品牌賽事。涌現(xiàn)了臨城縣奧星青少年體育俱樂(lè)部、抱香谷戶外休閑體育特色小鎮(zhèn)、鵲山水世界等一批本地知名體育企業(yè)，打造了邢臺(tái)縣天河山滑雪場(chǎng)、臨城縣滑雪場(chǎng)、內(nèi)丘縣滑雪場(chǎng)、沙河市體育公園等體育旅游度假區(qū)。

二、總體要求（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委省政府重大決策部署，緊緊抓住冬奧重大歷史機(jī)遇，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大社會(huì)參與，增加市場(chǎng)供給，打造特色品牌，不斷滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的體育需求，為建設(shè)美麗、富裕的太行山區(qū)提供有力支撐。

（二）發(fā)展原則

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索新常態(tài)下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新思路，以創(chuàng)新作為推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

堅(jiān)持開放發(fā)展，深化改革合作。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，完善對(duì)外開放體制機(jī)制，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新思路、拓展新空間。

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)均衡同步。構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)與健康、娛樂(lè)、旅游、文化、養(yǎng)老、建筑、信息等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)全民健康。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綠色低碳優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化體育項(xiàng)目、周邊環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)共同推進(jìn)，促進(jìn)人和自然、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

基本形成布局合理、多門類的體育產(chǎn)業(yè)體系，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，消費(fèi)需求帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)作用明顯，市場(chǎng)主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯改善，產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

主要指標(biāo)：

——到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到50億元以上。

——1－2個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范單位基地；建設(shè)1－2個(gè)規(guī)模以上體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，培育體育龍頭企業(yè)或示范性單位4家。

——培育1－2項(xiàng)國(guó)際（國(guó)家）級(jí)單項(xiàng)體育品牌賽事，打造2－3項(xiàng)自主品牌賽事；打造省級(jí)以上全民健身品牌賽事3－5項(xiàng)、市級(jí)全民健身品牌賽事10項(xiàng)以上。

——培育1－2個(gè)省級(jí)體育特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)2－3個(gè)省級(jí)體育旅游示范區(qū)（精品線路），打造3－5個(gè)體育健身休閑示范區(qū)。

三、空間布局

依據(jù)“十三五”時(shí)期邢臺(tái)市太行山區(qū)四縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、科技發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃、文化改革發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等，結(jié)合太行山區(qū)四縣資源稟賦特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)的合理布局，因地制宜，著力發(fā)展一批重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)特色，凝聚聚集效應(yīng)，逐步形成“一帶三區(qū)五小鎮(zhèn)多基地”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

（一）一帶

太行山百里運(yùn)動(dòng)健身休閑旅游帶。大力發(fā)展“體育+”，推動(dòng)體育與文化、教育、旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展，大力開發(fā)太行山區(qū)四縣體育休閑旅游資源，打造一批體育旅游精品線路、景區(qū)和賽事活動(dòng)。重點(diǎn)發(fā)展岐山湖鐵人三項(xiàng)訓(xùn)練基地、皮劃艇訓(xùn)練基地、天河山滑雪、玉泉山莊游泳、南溝門釣魚、秦王湖龍舟等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，大力發(fā)展登山、攀巖、蹦極、滑草、高空秋千、動(dòng)力傘、拓展運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，著力發(fā)展徒步穿越、馬術(shù)、青少年戶外營(yíng)地、房車自駕車營(yíng)地、蹦極、高空秋千、航空等有廣泛發(fā)展空間的戶外運(yùn)動(dòng)。建立自行車運(yùn)動(dòng)體校、俱樂(lè)部，創(chuàng)建省級(jí)運(yùn)動(dòng)健身休閑基地。

（二）三區(qū)

三個(gè)城市體育綜合服務(wù)區(qū)。依托縣城區(qū)位優(yōu)勢(shì)、體育場(chǎng)館資源、體育俱樂(lè)部、體育協(xié)會(huì)等體育產(chǎn)業(yè)要素基本具備的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育場(chǎng)館業(yè)、體育培訓(xùn)中介業(yè)等業(yè)態(tài)。重點(diǎn)建設(shè)沙河市主城區(qū)、內(nèi)邱縣城區(qū)和臨城縣城區(qū)城市體育服務(wù)綜合體，重點(diǎn)打造籃球、足球、羽毛球、乒乓球四大聯(lián)賽明星項(xiàng)目，將沙河市籃球聯(lián)賽培育成為國(guó)際（國(guó)家）級(jí)單項(xiàng)體育品牌賽事，大力發(fā)展中國(guó)象棋、環(huán)城長(zhǎng)跑、廣場(chǎng)舞、游泳、跆拳道、武術(shù)、輪滑、拔河等體育賽事，形成以聯(lián)賽為龍頭的競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)體育健身休閑業(yè)、體育場(chǎng)館業(yè)、體育培訓(xùn)中介業(yè)等綜合體育服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）五小鎮(zhèn)

建設(shè)五個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。扶持建設(shè)體育特征鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮體育小鎮(zhèn)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)小鎮(zhèn)區(qū)域體育、健康及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造各具特色的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；推動(dòng)小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)貧困落后狀況改善提升，增加就業(yè)崗位和居民收入，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。以體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心的小鎮(zhèn)，一年四季皆有特色體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，因地制宜地植入山地戶外、水上、航空、冰雪等消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)地設(shè)施，布局多個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，打造以路羅足球小鎮(zhèn)、西黃村鎮(zhèn)戶外休閑體育特色小鎮(zhèn)、南石門鎮(zhèn)水上運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)，滿足不同人群的健身休閑需求。做大延伸體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把健身休閑和旅游、文化、康養(yǎng)、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目融合起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)圈，提升邢臺(tái)縣天河山滑雪小鎮(zhèn)、抱香谷戶外休閑體育特色小鎮(zhèn)、紅石溝國(guó)際象棋小鎮(zhèn)、鵲山湖射擊小鎮(zhèn)、臨城綠嶺核桃體育拓展訓(xùn)練小鎮(zhèn)。

（四）多基地

打造多個(gè)體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練健身休閑基地。鼓勵(lì)太行山區(qū)四縣結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育特色體育產(chǎn)業(yè)基地，筑牢體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。打造體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，結(jié)合區(qū)域內(nèi)山、水、林資源優(yōu)勢(shì)和氣候特點(diǎn)，建設(shè)臨城天臺(tái)山登山基地、綠嶺核桃小鎮(zhèn)拓展訓(xùn)練基地、泜河公園休閑運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)基地、岐山湖鐵人三項(xiàng)和皮劃艇訓(xùn)練基地、駕游環(huán)形步道健身基地、濱河大道自行車運(yùn)動(dòng)基地、環(huán)湖公路馬拉松訓(xùn)練基地；邢臺(tái)縣興臺(tái)古鎮(zhèn)休閑公園、邢襄古鎮(zhèn)體育極限運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、天梯山景區(qū)戲雪樂(lè)園、川口湖水上運(yùn)動(dòng)基地、花漾年華冰雪嘉年華、三山溪谷傳統(tǒng)武術(shù)運(yùn)動(dòng)基地、左坡漁村足球訓(xùn)練基地、紫金山戶外拓展運(yùn)動(dòng)基地、大峽谷太極拳傳習(xí)基地、九龍峽冰雕觀賞區(qū)、皇寺八一水庫(kù)水上運(yùn)動(dòng)基地、云夢(mèng)山攀巖攀冰運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、周公山山地運(yùn)動(dòng)健身康養(yǎng)基地、前南峪戶外越野運(yùn)動(dòng)基地、野河灣水上運(yùn)動(dòng)基地。支持沙河市體育公園建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建沙河市省級(jí)體育健身休閑示范區(qū)，推動(dòng)專業(yè)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力建成具有太行山特色的體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心。打造體育文化創(chuàng)意基地，順應(yīng)文化時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)建邢臺(tái)縣天河山省級(jí)體育旅游示范區(qū)、提升邢臺(tái)縣前南峪越野健身休閑運(yùn)動(dòng)基地、沙河市王硇古村探游休閑運(yùn)動(dòng)基地、紅石溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)文化體育旅游基地、渡口萬(wàn)畝花海體育健身休閑基地和秦王湖河北省戶外拓展活動(dòng)基地及內(nèi)丘縣鵲山水世界體育小鎮(zhèn)，提升促進(jìn)體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

四、發(fā)展重點(diǎn)（一）優(yōu)先發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)

深入落實(shí)全民健身的國(guó)家戰(zhàn)略，以戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目健康發(fā)展，推動(dòng)全民健身生活化。

豐富健身休閑項(xiàng)目。積極開發(fā)和引進(jìn)健康有益、趣味性強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足不同消費(fèi)者的多元需求。大力拓展健身休閑空間，加快建設(shè)群眾體育設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的健身設(shè)施。建立覆蓋不同人群的體育健身休閑體系，大力支持籃球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、瑜伽、健身交誼舞、氣排球、太極拳、廣場(chǎng)舞、門球、國(guó)際象棋、圍棋、象棋等群眾基礎(chǔ)濃厚的項(xiàng)目，促進(jìn)登山、攀巖、極限運(yùn)動(dòng)等山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目發(fā)展。

推動(dòng)健身休閑組織發(fā)展。壯大健身休閑組織。鼓勵(lì)日常健身活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)體育健身俱樂(lè)部，建立常態(tài)化的全民健身志愿服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。鼓勵(lì)建立健身俱樂(lè)部聯(lián)盟、協(xié)會(huì)，培育一批健身俱樂(lè)部，滿足健身休閑需求，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類體育健身俱樂(lè)部，支持體育健身休閑企業(yè)開展品牌經(jīng)營(yíng)，扶持體育實(shí)體連鎖經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)健身服務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)，促進(jìn)營(yíng)銷模式和服務(wù)方式創(chuàng)新。通過(guò)線上線下互動(dòng)，有效運(yùn)用私人空間，支撐健身休閑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極推行健身行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)健身服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

專欄1：體育健身休閑重點(diǎn)項(xiàng)目

1.開展和普及群體項(xiàng)目：太行山區(qū)四縣籃球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、自行車、滑雪、滑冰、攀冰、漂流、徒步、瑜伽、健身交誼舞、氣排球、太極拳、廣場(chǎng)舞、門球、國(guó)際象棋、圍棋、象棋、登山、馬拉松等。

2.健身休閑企業(yè)：支持邢臺(tái)縣、沙河市、內(nèi)丘縣及臨城縣的體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部建設(shè)。

（二）積極發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)

大力開發(fā)競(jìng)賽表演市場(chǎng)，促進(jìn)賽事與市場(chǎng)融合，發(fā)展多層次、多樣化的體育賽事活動(dòng)，打造一批有影響力的國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事，形成具有特色的競(jìng)賽表演市場(chǎng)格局。

引入體育賽事。加強(qiáng)與各級(jí)體育行政部門及體育組織和國(guó)際國(guó)內(nèi)知名體育賽事公司的合作，引進(jìn)和培育符合山地特質(zhì)、延續(xù)性強(qiáng)、群眾喜愛(ài)的國(guó)際（國(guó)家）級(jí)單項(xiàng)精品體育賽事，建設(shè)具有特色的體育賽事名地。強(qiáng)化體育賽事的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提升生活品質(zhì)，拉動(dòng)體育消費(fèi)。

培育自主品牌賽事。根植地域優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、人文資源優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育賽事，推動(dòng)特色體育賽事發(fā)展，擴(kuò)大賽事影響力。

大力開展群體賽事。以全民健身品牌賽事為龍頭，大力推進(jìn)常態(tài)化、全民性體育賽事發(fā)展，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及體育社會(huì)組織等舉辦全民喜聞樂(lè)見(jiàn)的籃球、足球、羽毛球、乒乓球、象棋、環(huán)城長(zhǎng)跑、廣場(chǎng)舞、游泳、跆拳道、武術(shù)、輪滑、拔河等群體賽事活動(dòng)，政府以購(gòu)買公共體育服務(wù)形式給予支持。

健全賽事運(yùn)作機(jī)制。建立和健全“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)承辦，社會(huì)參與”的賽事運(yùn)作機(jī)制，出臺(tái)企業(yè)和社會(huì)組織承接重大賽事的獎(jiǎng)勵(lì)措施以及購(gòu)買公共體育服務(wù)的政策，提高賽事運(yùn)作的市場(chǎng)化、職業(yè)化水平。建立重大品牌賽事協(xié)調(diào)機(jī)制，完善場(chǎng)館利用、賽事推廣、安保、交通等方面相關(guān)措施，優(yōu)化辦賽環(huán)境，降低辦賽成本，控制社會(huì)辦賽風(fēng)險(xiǎn)。

專欄2：體育賽事重點(diǎn)項(xiàng)目

1.國(guó)際賽事：環(huán)邢臺(tái)國(guó)際公路自行車賽、沙河市上合組織國(guó)家國(guó)際象棋國(guó)際公開賽、亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽。

2.自主品牌賽事：沙河市籃球聯(lián)賽、邢臺(tái)縣“抗大杯”路跑比賽、邢臺(tái)縣“基地杯”自行車賽和九龍峽自行車比賽、臨城“寧發(fā)杯”籃球賽、臨城縣天臺(tái)山登山、象棋比賽、臨城縣干部職工趣味競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)會(huì)、內(nèi)丘縣“乒協(xié)杯”乒乓球比賽。

3.群體賽事：太行山區(qū)四縣足球、羽毛球、乒乓球、象棋、環(huán)城長(zhǎng)跑、廣場(chǎng)舞、游泳、跆拳道、武術(shù)、輪滑、拔河、釣魚、龍舟賽、押加比賽。

（三）創(chuàng)新發(fā)展體育場(chǎng)館業(yè)

深化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制改革，盤活體育資源，擴(kuò)大體育資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)效益，提升規(guī)模化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。

擴(kuò)大場(chǎng)館資源有效供給。依據(jù)河北省體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化體育場(chǎng)館空間布局，著重推進(jìn)中小型多功能體育場(chǎng)館建設(shè)，推廣可拆裝式綠色環(huán)保的體育設(shè)施建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、便民利民的健身步道、登山步道、自行車騎行道等體育設(shè)施。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、與政府合作及PPP模式等多種方式建設(shè)中小型綜合體育場(chǎng)館，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本利用廢舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)等附屬用房，興辦各類經(jīng)營(yíng)性專項(xiàng)體育健身場(chǎng)所和建成一批體育服務(wù)綜合體。對(duì)有條件的學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館進(jìn)行物理隔離改造，提升場(chǎng)館資源的利用率，配套和完善各項(xiàng)安保、收費(fèi)和意外保險(xiǎn)制度。

提升體育場(chǎng)館服務(wù)效益。深化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制改革，激發(fā)體育場(chǎng)館活力，探索發(fā)展混合所有制運(yùn)營(yíng)主體。完善全民健身中心、體育場(chǎng)館的綜合服務(wù)功能，盤活現(xiàn)有區(qū)縣體育場(chǎng)館資源，積極發(fā)展體育商貿(mào)、體育會(huì)展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)融合發(fā)展，培育體育消費(fèi)新熱點(diǎn)。鼓勵(lì)體育場(chǎng)館通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)、服務(wù)外包等多種方式，改善運(yùn)營(yíng)管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍，開展健身、競(jìng)賽、培訓(xùn)、旅游、會(huì)展、餐飲、停車等復(fù)合經(jīng)營(yíng)服務(wù)，打造體育服務(wù)綜合體，提高運(yùn)營(yíng)效益。

專欄3：支持體育場(chǎng)館項(xiàng)目

1.提升綜合體育設(shè)施：支持沙河市體育公園、臨城縣全民健身活動(dòng)中心、泜河體育公園建設(shè)、提升太行山區(qū)四縣全民健身活動(dòng)中心、城市社區(qū)綜合體育健身設(shè)施，創(chuàng)建沙河市“省級(jí)體育健身休閑示范區(qū)”。

2.完善單項(xiàng)體育設(shè)施項(xiàng)目：內(nèi)丘縣博樂(lè)羽毛球館、雪嵐健身中心、新城游泳館、鵝山登山步道、鵲山自行車、汽車越野賽道、臨城縣天臺(tái)山景區(qū)登山步道、臨城縣崆山白云洞滑雪場(chǎng)、駕游太行山環(huán)形休閑步道、岐山湖鐵人三項(xiàng)、皮劃艇訓(xùn)練基地、河北綠蕾農(nóng)林科技有限公司彩色耐磨地坪路面自行車環(huán)道建設(shè)。

3.提升體育場(chǎng)館服務(wù)：推進(jìn)沙河市、邢臺(tái)縣、內(nèi)丘縣、臨城縣體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理改革。

（四）培育壯大體育培訓(xùn)中介業(yè)

加強(qiáng)政策扶持和資金運(yùn)作，著力培育體育培訓(xùn)中介組織和專業(yè)人才，廣泛開展培訓(xùn)中介服務(wù)。

體育培訓(xùn)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資體育培訓(xùn)業(yè)，培育一批具有品牌優(yōu)勢(shì)和良好效益的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)開發(fā)高中低端相結(jié)合、覆蓋不同人群的體育培訓(xùn)產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)籃球、足球、羽毛球、乒乓球、象棋、廣場(chǎng)舞、游泳、跆拳道、武術(shù)、輪滑等喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與度高的體育培訓(xùn)產(chǎn)品，適度培育面向特殊人群的體育培訓(xùn)市場(chǎng)。依托山、水、林、田、湖、濕自然資源、文化資源開發(fā)特色培訓(xùn)項(xiàng)目，拓展體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。深化體教融合，扶持學(xué)校、青少年活動(dòng)中心及各類體育組織，開展面向青少年群體的各類體育技能培訓(xùn)，政府以購(gòu)買公共體育服務(wù)等方式給予補(bǔ)助。

體育中介。制定扶持政策，引導(dǎo)體育行政部門和社會(huì)組織向體育中介公司購(gòu)買咨詢、策劃、公關(guān)、品牌管理、無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)等服務(wù)。支持體育中介服務(wù)組織參與重大體育賽事的申辦、舉辦和商業(yè)化運(yùn)作。

專欄4：體育培訓(xùn)中介項(xiàng)目

1.支持體育培訓(xùn)項(xiàng)目：沙河市5個(gè)俱樂(lè)部、臨城縣奧星青少年體育俱樂(lè)部、臨城縣業(yè)余體校培訓(xùn)項(xiàng)目、臨城縣浩博足球場(chǎng)、臨城縣藍(lán)天體育健身中心、工業(yè)園區(qū)體育健身中心、臨城縣崆山白云洞滑冰館。

2.提升體育中介項(xiàng)目：沙河市、邢臺(tái)縣、內(nèi)丘縣、臨城縣體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)。

（五）做大做強(qiáng)體育相關(guān)服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展體育融合項(xiàng)目。大力推進(jìn)體育健身休閑業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng)，形成體育健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生、健康、旅游、娛樂(lè)、餐飲、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的新格局。

體育文化旅游。區(qū)域協(xié)同、整合資源、壯大市場(chǎng)，大力推進(jìn)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有體育場(chǎng)館、訓(xùn)練基地以及旅游設(shè)施資源，打造便捷、舒適、健康的體育旅游休閑載體與空間。引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)集運(yùn)動(dòng)、康體、養(yǎng)生、觀光、休閑、度假、商貿(mào)等功能于一體的體育旅游綜合體、體育旅游特色小鎮(zhèn)、體育旅游景區(qū)、體育旅游度假區(qū)及體育主題公園、戶外運(yùn)動(dòng)基地等體育旅游載體。大力開發(fā)休閑度假、賽事觀摩、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、體育遺產(chǎn)觀光等體育旅游特色線路和項(xiàng)目。加強(qiáng)與文化旅游企業(yè)合作，開發(fā)線上線下有機(jī)結(jié)合的體育文化旅游新產(chǎn)品，推動(dòng)體育旅游定制服務(wù)，深化體育旅游體驗(yàn)。積極支持自行車等大型戶外體育賽事打造為體育旅游品牌活動(dòng)。

體育康復(fù)。培育主體、創(chuàng)新產(chǎn)品、融合技術(shù)，將體育康復(fù)融入健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重醫(yī)體融合，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”、體育康養(yǎng)旅游，提供體質(zhì)監(jiān)測(cè)、創(chuàng)傷治療、康復(fù)療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)減肥等全方位服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦體育健康社區(qū)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)和健康管理中心，大力發(fā)展體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。積極拓展多樣化康體服務(wù)推動(dòng)競(jìng)技體育資源和科技成果服務(wù)大眾健身，加大中醫(yī)藥運(yùn)動(dòng)康復(fù)的應(yīng)用與推廣力度。

專欄5：體育相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目

1.重點(diǎn)建設(shè)體育旅游休閑康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)：邢臺(tái)縣天河山滑雪場(chǎng)、玉泉山滑草冰雪特色小鎮(zhèn)、打造以西山康年戶外休閑體育特色小鎮(zhèn)、南石門鎮(zhèn)水上運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)、臨城縣綠嶺核桃拓展訓(xùn)練小鎮(zhèn)。

2.創(chuàng)建健身休閑旅游精品景區(qū)（線路）：沙河市秦王湖河北省戶外拓展活動(dòng)基地。邢臺(tái)縣天河山省級(jí)體育旅游示范區(qū)和房車自駕車營(yíng)地、天梯山景區(qū)戲雪樂(lè)園、邢襄古鎮(zhèn)體育極限運(yùn)動(dòng)基地、花漾年華冰雪嘉年華與冰雪VR體驗(yàn)基地和邢臺(tái)縣云夢(mèng)山景區(qū)冰雪文化節(jié)、九龍峽冰雕藝術(shù)廣場(chǎng)、云夢(mèng)山滑冰場(chǎng)、峽谷漂流區(qū)。臨城縣天臺(tái)山景區(qū)省級(jí)體育旅游登山線路、九龍峽房車自駕車營(yíng)地、雷音谷健身步道、周公山登山健身步道。內(nèi)丘神應(yīng)王滑雪場(chǎng)（神應(yīng)王文化旅游景區(qū)）。

3.提升體育旅游文化項(xiàng)目：沙河市王硇古村尋石探游休閑運(yùn)動(dòng)基地、紅石溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)文化體育旅游基地、渡口萬(wàn)畝花海體育健身休閑基地建設(shè)、臨城駕游紅色旅游體育休閑步道基地。

（六）穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)

促進(jìn)體育彩票對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。加強(qiáng)體育彩票基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提升網(wǎng)點(diǎn)管理、服務(wù)和營(yíng)銷水平。穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量，強(qiáng)化市場(chǎng)創(chuàng)新，利用新媒體營(yíng)銷手段，不斷完善現(xiàn)有發(fā)行銷售模式，探索創(chuàng)新電話、手機(jī)等新型銷售渠道，豐富游戲產(chǎn)品類型，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，全面提升體彩數(shù)量、質(zhì)量、管理效率。發(fā)揮體育彩票公益功能，提升體育彩票市場(chǎng)安全和信譽(yù)。

五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制

將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。建立太行山區(qū)四縣體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開由市發(fā)改、人社、工信、財(cái)政、旅游和體育等相關(guān)部門及四縣相關(guān)部門和人員參加的會(huì)議，研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策，制定體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，有效推動(dòng)落實(shí)。建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為各部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容。太行山區(qū)四縣要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，做好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大財(cái)政支持，拓展投融資渠道

設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金，確定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持重點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的示范、引領(lǐng)和撬動(dòng)作用。鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體興辦國(guó)家政策允許的各種體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面享有同等國(guó)民待遇。

（三）保障用地供給，制定配套政策

將體育產(chǎn)業(yè)用地納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，明確保障體育產(chǎn)業(yè)用地的措施，逐步提高體育產(chǎn)業(yè)用地比例。鼓勵(lì)廢舊廠房、廢棄礦區(qū)等改造為體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦體育產(chǎn)業(yè)。對(duì)于體育競(jìng)賽表演等的廣告性冠名贊助可按廣告費(fèi)支出享受稅前扣除的政策。對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)中服務(wù)企業(yè)的用水、用電、用氣價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)，并取消用水、用電、用氣等額度限制。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

著力完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，大力培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)、又懂體育的復(fù)合型體育經(jīng)營(yíng)管理人才。拓寬人才引進(jìn)綠色通道，加大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才梯隊(duì)的引進(jìn)培養(yǎng)力度。加快引進(jìn)高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)人才，深化體育經(jīng)營(yíng)單位人事、分配制度的配套改革。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)體育從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系和年度統(tǒng)計(jì)工作制度，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。