文?|《瞭望》新聞周刊記者?劉亢?凌軍輝

◇2021年，南京地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.6萬億元，繼續(xù)保持全國大中城市十強；人均GDP17.45萬元，居省會城市第1位；人均社會消費品零售總額8.48萬元，保持GDP超萬億城市第1位◇過去的南京是“大江兩岸起宏圖”，現(xiàn)在則是“人江相近、城江相融”，奮力譜寫與江共生、擁江發(fā)展的新篇章◇南京的人均GDP、研發(fā)投入強度、人均期望壽命等指標已達到發(fā)達國家水平，完全能夠也應該成為展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的城市典范　　從建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇，到“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的新使命，習近平總書記對江蘇工作一系列重要講話指示精神既一以貫之、一脈相承，又包含更高期望、賦予更大責任。　　時間是最忠實的記錄者。南京作為江蘇省省會，不僅是六朝古都、人文綠都，也是創(chuàng)新之城、樞紐之城。奮進新征程，南京如何扛起“三大使命”、作出更大貢獻？全國兩會期間，《瞭望》新聞周刊記者專訪了全國人大代表、江蘇省委常委、南京市委書記韓立明。　貫徹新發(fā)展理念?提升綜合首位度　　《瞭望》：面對百年變局與世紀疫情交織疊加，南京如何識變應變求變，實現(xiàn)“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”？　　韓立明：準確識變、科學應變、主動求變，南京全面貫徹中央和省委部署，“穩(wěn)”的基礎有效鞏固、“進”的動能持續(xù)激發(fā)、“好”的態(tài)勢更加明顯。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.6萬億元，繼續(xù)保持全國大中城市十強；人均GDP17.45萬元，居省會城市第1位；人均社會消費品零售總額8.48萬元，保持GDP超萬億城市第1位，努力實現(xiàn)四大轉變。　　全面創(chuàng)新引領動力之變。大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快引領性國家創(chuàng)新型城市建設行動方案獲科技部批復，位居“自然指數(shù)-科研城市2021”榜單全球第8位、國家創(chuàng)新型城市排行榜第4位。　　聚力轉型催生結構之變。深化供給側結構性改革，“十三五”以來，南京以年均1.9%的能耗增速支撐了7.3%的經(jīng)濟增長。大力培育新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，2021年全市新能源汽車、工業(yè)機器人產(chǎn)量增長一倍以上，新型顯示、集成電路等產(chǎn)業(yè)增加值均增長20%以上。　　深化改革促進效率之變。建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應的體制機制，出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境3個“100條”政策，“拿地即開工”“一業(yè)一證”等改革走在全國前列，連續(xù)兩年獲評中國營商環(huán)境標桿城市。　　全域統(tǒng)籌推動空間之變。“米”字形高鐵網(wǎng)絡、國際性綜合交通樞紐、南京都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批等一系列大事要事，推動南京加快成為全國承東啟西的雙向開放門戶。俯瞰6500多平方公里土地，“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”的美麗南京日益可感。　　《瞭望》：作為江蘇省省會，南京如何進一步提升中心城市首位度？　　韓立明：城市首位度是一個綜合概念。南京全面評估、系統(tǒng)發(fā)力，持續(xù)提升體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市綜合首位度。　　從創(chuàng)新首位度看，南京科教資源豐富。新公布的全國“雙一流”建設高校名單，南京有13所，居全國第3；在寧兩院院士96人，居全國第3；每10萬常住人口中擁有大學文化程度3.52萬人，居全國第2。把科教優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，我們將全力開動科技創(chuàng)新引擎，積極打造國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，奮力建設具有全球競爭力的創(chuàng)新之都。　　從綠色標識度看，南京“山水城林”一體。“十三五”期間，南京水環(huán)境質(zhì)量、PM2.5年均濃度、林木覆蓋率、單位GDP能耗下降率等主要指標，均位列江蘇首位。面向未來，南京將胸懷“國之大者”，守護綠水青山，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型，繪就美麗中國“南京畫卷”。　　從共享感受度看，南京醫(yī)療、文化等資源優(yōu)勢明顯。在江蘇省基本公共服務體系建設監(jiān)測統(tǒng)計中，南京連續(xù)四年保持全省第1，其中基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化體育等6個大類排名第1。我們將持續(xù)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，打造全齡友好型城市，讓新老南京人都能共享現(xiàn)代化建設成果。　　當然，我們也清醒看到短板：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)均衡，經(jīng)濟開放度不夠高，城市國際化水平有待提升。痛點就是發(fā)力點。我們將完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新增長極，在全國全省發(fā)展大局中站位排頭、多作貢獻。　　服務國家戰(zhàn)略?把機遇交匯轉化為支點優(yōu)勢　　《瞭望》：服務全國構建新發(fā)展格局，南京如何打造開放支點，構筑國內(nèi)國際雙循環(huán)鏈接樞紐？　　韓立明：南京地處“一帶一路”交匯點、長江經(jīng)濟帶關鍵節(jié)點、長三角地理中心，兼具國家級新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺，有條件打造雙向開放樞紐。爭創(chuàng)“服務構建新發(fā)展格局先行示范區(qū)”，南京全面拓展東西雙向開放、陸海聯(lián)動開放，更好服務長三角、聯(lián)動東中西、鏈接亞太。　　做大雙向開放市場。南京都市圈腹地人口達3500萬人，消費市場規(guī)模超過1.5萬億元，在擴大內(nèi)需上優(yōu)勢明顯。我們正加快建設國際消費中心城市，力爭通過三年左右努力，使社會消費品零售總額突破1萬億元。大力拓展“一帶一路”沿線新興市場，積極創(chuàng)建國家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展示范區(qū)，不斷提升內(nèi)外需、進出口協(xié)調(diào)發(fā)展水平。　　做強資源聚合平臺。充分發(fā)揮江北新區(qū)和自貿(mào)片區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢，對標RCEP等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化以數(shù)字金融、國際人才、數(shù)據(jù)流動等為重點的制度型開放。拓展國際“朋友圈”，提升大型國際會議、會展、賽事承載能力，力爭今后五年新引進總部企業(yè)500家以上。　　做實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”兩個重點，深度融入長三角一體化，積極推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、長三角科創(chuàng)共同體建設。以打造“軌道上的都市圈”為牽引，推動南京都市圈“東進、西融”，當好促進長三角中西部地區(qū)隆起的“尖峰”。　　做優(yōu)綜合樞紐功能。立足單個極點向長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”兩個扇面輻射，南京將加快推進祿口機場三期、南京北站、寧宣城際等重大項目，完善南京站、南京南站、南京北站、祿口機場站“四站”聯(lián)動格局，加快臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，著力打造鏈接全球、輻射全國的國際性綜合交通樞紐。　　《瞭望》：面對長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展“五新三主”的新定位，作為長江進入江蘇“第一站”，南京如何描繪“與江共生”新畫卷？　　韓立明：近年來，南京鐵腕“止血”、涵養(yǎng)生態(tài)，累計退出生產(chǎn)岸線超32公里，28條入江支流水質(zhì)全部穩(wěn)定達標，生態(tài)岸線占比大幅提升至78%。如果說過去的南京是“大江兩岸起宏圖”，那么現(xiàn)在則是“人江相近、城江相融”。未來，我們將一以貫之落實好“五新三主”新要求，奮力譜寫與江共生、擁江發(fā)展的新篇章，推動實現(xiàn)“三個轉向”：　　從岸線整治轉向全域空間治理。在退出的生產(chǎn)岸線全部還給母親河、讓給老百姓的基礎上，我們追根溯源、系統(tǒng)施策，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加強生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面清單“三線一單”管控，實現(xiàn)城市空間與生態(tài)空間貫通融合。　　從水質(zhì)提升轉向生物多樣性保護。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好不好，除了看水質(zhì)，更要看鳥往哪里飛、魚往哪里游。我們將把生物多樣性改善作為生態(tài)系統(tǒng)恢復的重要指標，嚴格落實“十年禁漁”，用科學系統(tǒng)、自然修復的辦法，展現(xiàn)長江水清魚躍、岸綠景美的良好生態(tài)環(huán)境。　　從生態(tài)保護修復轉向綠色低碳發(fā)展。共抓大保護、不搞大開發(fā)并不是不發(fā)展，而是堅持新發(fā)展理念的發(fā)展，這也是確保長江得到有效保護的治本之策。我們將堅持破立并舉，把減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動鋼鐵、石化等沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉型，加快形成綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。　賡續(xù)文脈激發(fā)活力?建設現(xiàn)代化典范城市　　《瞭望》：今年是南京獲批國家首批歷史文化名城40周年。奮進新征程，擁有近2500年建城史的南京如何更好發(fā)揮文化的力量？　　韓立明：文化是一個國家、一個民族的靈魂，也是軟實力的重要組成部分。探索一條物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化路子，我們將堅定文化自信，把時代精神、人的需求融入文化強市建設全過程，努力讓“社會文明程度高”成為南京現(xiàn)代化建設最顯著的標識。　　作為英雄之城，我們將用紅色文化凝聚人。全市現(xiàn)存紅色遺跡160多處，見證了中華民族從沉淪中奮起的苦難和輝煌。我們將統(tǒng)籌做好保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展的文章，讓紅色資源進一步“活”起來、“火”起來，讓信仰之光照亮新時代奮斗之路。　　作為六朝古都，我們將用歷史文化熏陶人。在南京城市演進的歷史長河中，不同時期的先人留下了彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。我們將深化人民城市理念下的城市有機更新，抓好歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)保護利用，讓每個市民感受到文化就在身邊。　　作為博愛之城，我們將用開放文化感染人。包容溫暖每個人，是南京獨特的城市氣質(zhì)。我們將傳承和放大這種寶貴氣質(zhì)，弘揚“誠樸篤行、正義互助”的城市品格，讓這座城市更加包容、更有溫度。　　作為文學之都，我們將用創(chuàng)新文化吸引人。南京現(xiàn)有文化企業(yè)3.3萬家，92個文化產(chǎn)業(yè)載體遍布全城。我們將持續(xù)壯大創(chuàng)意、動漫、影視等產(chǎn)業(yè)，放大世界文學之都等品牌效應，用南京實踐闡釋中國理念、用南京故事傳播中國聲音、用南京文化展示中國形象。　　《瞭望》：南京為何提出“全面建設人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市”的奮斗目標？　　韓立明：有著深厚歷史積淀、悠久文化傳承、光榮革命傳統(tǒng)的南京，從來都是一座勇立潮頭、敢為人先的城市。去年召開的南京市第十五次黨代會提出，全面建設人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市。目前，南京的人均GDP、研發(fā)投入強度、人均期望壽命等指標已達到發(fā)達國家水平，完全能夠也應該成為展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的城市典范。　　建設現(xiàn)代化典范城市，我們有一個完整架構和內(nèi)在脈絡。“十四五”是起步階段，地區(qū)生產(chǎn)總值要突破2萬億元，人均GDP進一步提高，為現(xiàn)代化建設先行示范。展望2035年，全市經(jīng)濟總量和居民人均可支配收入比2020年翻一番，建成創(chuàng)新活力與人文魅力交融、古都風韻與時代風尚輝映的社會主義現(xiàn)代化城市樣板。再經(jīng)過15年的努力，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標時，擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，成為展示中國式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的典范城市。　　人民城市人民建，人民城市為人民。建設現(xiàn)代化典范城市，不僅要體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的總體要求，彰顯南京的個性特征，更要提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們將認真落實中央和省委部署，立足“城市管家、施工隊長、南京工匠”定位，把規(guī)劃圖變成作業(yè)圖、把計劃表變成計時器，以“滿格動力”和“充沛精神”，推動“強富美高”新南京的現(xiàn)代化圖景加快變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。